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改善農藥經營和應用現狀 實現農藥用量零增長目標

[ 來源: | 作者:本站 | 發布時間:2015-09-06 | 瀏覽:23560次 ]

改善農藥經營和應用現狀 實現農藥用量零增長目標

郭景福

編者按:農藥是農業的重要生產資料,關系著農業豐產豐收和農產品質量安全。我國是農藥生產大國,也是農藥使用大國,農藥長期大量不合理使用,造成農業生態環境,農產品殘留污染和人身安全等問題。科學使用農藥,推廣高效、低度,低殘留農藥和生物農藥,實現農藥用量零增長勢在必行。寶雞市老科協農業專委會主任、研究員郭景福撰寫的《改善農藥經營和應用現狀,實現農藥用量零增長目標》一文,對農藥用量零增長的影響因素,具體措施進行了論述,所提出的建議切實可行。現將此文呈送領導及有關部門參閱。

2014年底,農業部提出了2020年我國要實現農藥用量零增長目標,2015年1月28日農業部審議并原則通過《農藥使用量零增長行動方案》,指出在農藥方面,要逐步淘汰劇毒、高毒農藥,全面降低使用風險,大力推進統防統治和專業化服務,研究清潔生產和綠色生產模型。

一、農藥用量零增長勢在必行

農藥的使用是一把雙刃劍,一方面農藥在預防和應急控制農作物病、蟲、雜草等有害生物災害方面發揮著重要作用,是糧食、棉花、果樹、蔬菜和經濟作物的生產獲得豐收的保證,創造了我國用全世界7%的耕地面積養活了全世界22%人口的奇跡。另一方面,農藥長期大量不合理使用,造成農業生態環境不斷惡化,農業產品殘留污染十分嚴重,農藥中毒事件時有發生,已給社會帶來一系列的公害。農業部提出我國實現農藥用量零增長的目標勢在必行,迫在眉睫。

1.農產品農藥殘留,嚴重危及人身健康

大量濫用化學農藥,農產品農藥殘留嚴重超標問題,越來越多的受到全人類的密切關注。資料表明,有100多種化學物質能夠破壞人體激素平衡,有60%的化學農藥含有致癌物質。據統計,全國每年因農藥中毒有10萬之眾,死亡率約20%。

2.環境污染嚴重,破壞生態平衡

鑒于農藥制劑的物理和化學性質,可以通過多種途徑污染環境,危及生態平衡,造成土壤污染、大氣污染、水域和地下水污染。據有關資料研究表明,噴灑于作物上的農藥僅占施用量的10%~30%,其余20%~30%進入大氣和水中,60%左右殘留于土壤中。目前,正在大量應用的有機磷、氨基甲酸酯類農藥,其中一些品種比有機氯農藥的毒性大10倍甚至100倍。在農藥大量應用的地區,鳥、獸、魚、蠶等生物傷亡事件也時有發生,破壞了自然界生態平衡。

3.病蟲害抗藥性增強,呈現再度猖獗

連年大量使用農藥,再加之不當的濫用,導致了一些害蟲和病菌產生了抗藥性。據統計,世界上產生抗藥性的害蟲從1991年的15種增加到800多種,我國也至少有500余種,其中因“棉鈴蟲、棉蚜、小菜蛾和甜菜夜蛾”等害蟲抗藥性極強,被世界上稱為“四大頑蟲”。病菌中產生抗藥性的也已有數十種。人類在大量和高濃度地使用殺蟲劑和殺菌劑的同時,還殺傷了許多害蟲的天敵,破壞了自然界的生態平衡,使本來構不成嚴重危害的病蟲害猖獗發生。

4.國家重視程度日益增強

多年來,中央政府將“三農”問題放在首位,中央一號文件連續12年聚焦“三農”,也是連續12年提出綠色生態農業的目標,即按照高產、優質、高效、生態、安全的要求,走精細化、集約化、產業化的道路,足見國家對生態綠色的重視程度。要達到這個目標,必須要農藥減量控害和節本增效。

二、農藥用量零增長影響因素

根據目前農藥經營現狀所暴露出的諸多缺失,嚴重影響我國農藥用量零增長目標,其主要影響因素有以下幾個方面。

1.農藥經營秩序混亂,管理制度相對薄弱

因農藥的特殊性,大多數國家都制定了嚴格的農藥管理法規。1997年5月8日國務院頒布了《農藥管理條例》,1999年7月23日農業部發布了《農藥管理條例實施辦法》,辦法雖也經過修改,但很不完善,尤其是管理方式方法規定上存在著許多缺陷,急需重新修訂。我國農藥總體生產技術水平比較落后,研發能力薄弱,產品科技含量低,品種多濫雜,同質化嚴重,資源浪費,污染環境等問題嚴重;農藥經營單位和個人良莠不齊,相當多的農藥經營人員“賣藥不懂藥, 違法不知法”,不能針對防治需要而供藥,更談不上對農民進行科學用藥和安全用藥進行指導,從而導致農民用藥不對路,防治效果差,加大了農藥用量。

2.經營單位多而分散,經營行為難以規范

寶雞市農藥經營和全國一樣其典型的特點是,經營攤點多,營業規模小,銷售人員少,門店條件差,這給農藥管理帶來相當大的難度。由于農藥經營攤點過多,導致經營攤點之間相互競爭,經營作為極不規范。部分經營者為了追求利潤而只重價格,不注重農藥質量與毒性,進貨時只求價格便宜;更有甚者,迎合個別客戶非常理的要求,繼續銷售劇毒和高毒農藥;大多數經營者不熟悉有關農藥的法規及相關知識,未建立相關臺賬,缺乏進貨檢驗制度和安全防范制度,往往導致出現有關農藥事件而無法追溯。

3.經營人員素質差,農民用藥水平低

農藥是一重要的農業生產資料,同時也是一種有毒商品,因此農藥經營人員必須具備一定的農藥和植保方面的基礎知識。經有關部門調查,在從事農藥經營人員中,真正具備經營農藥條件的人員(農技推廣系統為主)不足30%,大多數僅具有小學文化程度,業務素質低下,缺乏必要的農作物病、蟲、草害發生規律及防治技術等基本知識,雖然有些也經過有關技術部門的業務培訓,也是只知皮毛。一般的經營方式是你要什么藥,我賣什么藥。個別經營者誠信意識差,重利輕義,只追求高額利潤。目前,廣大農村基本都是一家一戶分散經營,絕大多數農村青壯年勞力外出打工,在家種田的主要是老人和婦女,文化程度低,身體素質差,根本沒有經過專業技術培訓,對農藥的安全使用技術知之甚少,因而農藥使用問題非常突出,亂用農藥的現象比較嚴重,藥劑選擇不科學,用藥目的不明確,用藥劑量不標準,施藥方法不妥當;對病蟲害的防治習慣于頭疼醫頭,腳疼醫腳,尤其在病蟲害嚴重時加大用藥濃度,增加施藥次數,造成農藥用量倍增,不僅增加了生產成本,而且造成農作物藥害和農藥中毒事件不斷發生。

三、農藥用量零增長具體措施

當前農業“控藥”的重點是農藥的減量控害,節本增效。為了維護人們“舌尖上的安全”,實現2020年我國農藥用量零增長的目標,特提出如下具體措施和建議。

1.強化高毒農藥管理,盡快制定殘留標準

鑒于高毒農藥的高毒性、高殘留和高危害,我國在1983年就禁止了666、DDT等有機氯農藥的生產使用,之后農業部又陸續公布了一批國家明令禁止使用或限制使用的農藥18種,但在具體實施過程中,有令不止,有些品種陸續在果樹和蔬菜上大量使用。近年,農藥管理部門加強了對高毒農藥的管理,在農藥經營單位中確定了一批高毒農藥“定點銷售單位”,在某種程度上規范了經營秩序,但這遠遠不夠,急需強化對高毒農藥的管理。目前,我國對食品農產品中農獸藥殘留限量標準的制定與先進國家和地區比較差距很大,如日本列表規定了62410個食品農產品中農藥獸藥殘留限量標準,香港規定了6186個,而我國只規定了667個,分別只占日本和香港的1%和10%。相反,我國卻過度縱容使用農藥,造成我國耕地農藥殘留率達60%-70%。為此,希望有關部門盡快全面制定并完善食品農產品中農藥殘留限量標準,要用銅墻鐵壁來保衛食品安全。

2.建立病蟲預測體系,加強病蟲預測預報

病蟲害的預測預報是指導病蟲防治的重要依據,按照先進實用原則,重點建設一批自動化、智能化田間監測網點,健全病蟲測報體系網絡,配備自動蟲情測報燈和病蟲智能測報儀等監測工具,提高監測預警的時效性和準確性,尤其要提高中、長期測報的準確率,為防治農業有害生物提供可靠依據。

3.強化綜合防治功能,控制病蟲發生危害

綜合防治的核心是以農業生態防治為基礎,協調運用多種方法手段,提高綜合防治效益、經濟效益和環保效益,從而達到生產出無公害農產品。徹底改變長期完全依賴化學農藥防治農作物有害生物的做法,科學合理地應用農業防治、生物防治和物理防治等綠色防控植保技術,盡量減少化學農藥用量,創建有利于作物生長和保護天敵的環境條件,使病蟲害發生范圍減少,危害程度降低,最大限度地減少農藥用量,生產出比較合格的無公害農產品。

4.科學合理使用農藥,提高防治技術水平

科學用藥的原則是,既要控制病蟲為害,確保防治質量,又要減少用藥次數和用藥量;既要獲得農作物增產增收,又要減輕農作物殘毒和環境污染。既要大力推廣高效低毒低殘留農藥和生物農藥,又要合理科學使用。重點是在了解各種農藥性能和對病蟲害進行準確診斷的基礎上,合理進行農藥混配,適時、適量、適位、對癥用藥。這種防治技術既可擴大防治范圍,又能顯著提高防治效果、減少用藥次數和用藥量。嚴禁農藥經營單位以捆綁方式銷售農藥,盲目加大農藥的施用量。

5.加強植保技術培訓,規范農藥經營行為

為了切實規范農藥經營市場,凡從事農藥經營的單位和個人必須經過農藥管理部門進行經營審查,對審查合格者要進行崗前有關農藥的法律法規和植保技術培訓,培訓合格后才能持證上崗經營農藥。通過培訓使經營者樹立誠信經營和優質服務的經營理念,從經營環節上把好關,不經營國家明令禁止和未取得三證的農藥產品,不經營假冒偽劣和過期的農藥產品,大力推廣新農藥和新技術,不坑農、不害農,正確引導農民合理安全用藥,堅決杜絕誤導農民亂用藥和多用藥的不良現象。從而規范農藥市場的秩序。

6.應用現代植保器械,大力推進統防統治

大力開發應用先進的現代植保器械,淘汰跑冒滴漏的落后器械,可以減少農藥流失和浪費,降低農藥的投入。使用新型植保器械,采取低容量噴霧,靜電噴霧,降低農藥飄移損失,提高噴霧對靶性,提高農藥利用率。發展裝備精良、技術先進、管理規范的專業化服務組織,集中連片作業的統防統治,解決千家萬戶小片種植,打藥時間不統一,致使遷飛性害蟲、流行性病害來回蔓延為害和防治效果差的問題。加強政府扶持,充分發揮市場機制作用,加快推進綠色防控步伐。以農業企業、農民專業合作社和基層植保機械為重點,培養一批技術骨干,帶動農民科學應用綠色防治技術,努力實現農藥減量控害,保證農業生產安全、質量安全和生態安全,營造良好的社會氛圍。

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