中國科協科普人才發展規劃綱要(2010—2020年)

[ 來源: | 作者:中國科協網 | 發布時間:2010-08-18 | 瀏覽:25438次 ]


  為貫徹落實《國家中長期人才發展規劃綱要(2010—2020年)》的部署,深入實施《全民科學素質行動計劃綱要(2006—2010—2020年)》,進一步推動全國科普人才隊伍的建設和發展,中國科協組織制定本規劃綱要。

  一、前言

  科普人才是指具備一定科學素質和科普專業技能、從事科普實踐并進行創造性勞動、做出積極貢獻的勞動者。

  新中國成立以來,黨和國家高度重視科普事業,提出了一系列加強科普工作的政策措施,科普工作取得了長足進展,全國已基本形成了比較完善的科普組織體系和一定規模的科普人才隊伍。特別是改革開放以來,科普人才隊伍快速發展,科普人才整體素質不斷提升。2008年,全國科普人才總量已達176萬人,其中專職23萬人,兼職153萬人(含注冊科普志愿者77萬人)。科普人才隊伍為我國科普事業的發展和全民科學素質的提高,作出了巨大貢獻。

  但也應清醒地看到,我國科普人才的發展現狀仍不能滿足科普事業發展和公民科學素質建設的需求,與國家人才強國戰略的要求還有一定差距。主要表現在:專職科普人才數量不足、水平不高,兼職科普人才隊伍不穩定、作用沒有充分發揮,面向基層的科普人才短缺,科普創作與設計、科普研究與開發、科普傳媒、科普產業經營、科普活動策劃與組織等方面的高水平科普人才匱乏,科普人才選拔、培養、使用的體制和機制不夠完善,這些已經成為制約我國科普事業發展的瓶頸。

  普及科學技術,提高全民科學素質,既是增強自主創新能力、建設創新型國家與和諧社會的內在要求,也是營造創新環境、培育創新人才的基礎工程,必須作為國家的長期任務和全社會的共同任務抓緊抓好。人才是第一資源,科普事業發展離不開科普人才的支撐。科普人才隊伍建設是公民科學素質建設的關鍵性基礎工作,必須進一步增強責任感、使命感和緊迫感,對科普人才發展進行科學規劃,開創科普人才隊伍建設工作的新局面。

  二、目標和原則

  加強科普人才隊伍建設,必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,圍繞公民科學素質建設的目標,大力實施科普人才建設工程,切實抓好科普人才的培養、使用、開發,提升國家科普能力,為建設創新型國家和構建社會主義和諧社會服務。

  目標:

  到2020年,培養和造就一支規模適度、結構優化、素質優良的科普人才隊伍。科普人才總量至少比2010年翻一番,整體素質明顯提高,結構明顯優化,地區布局、行業布局趨于合理;建設形成一批科普人才培養和培訓基地,建立健全有利于科普人才隊伍建設和發展的體制與機制。

  ——到2020年,全國科普人才總量達到400萬人。其中,專職50萬人,兼職350萬人(含注冊科普志愿者220萬人);全國中級職稱以上或大學本科以上學歷的科普人才達到300萬人,占科普人才總數的75%。

  ——大力培養面向基層的科普人才。到2020年,農村科普人才達到170萬人,城鎮社區科普人才達到50萬人,企業科普人才達到80萬人,青少年科技輔導員達到70萬人。

  ——大力發展科普志愿者隊伍。到2020年,各類注冊科普志愿者發展到220萬人。

  ——到2020年,重點培育一批高水平的科普場館專門人才和科普創作與設計、科普研究與開發、科普傳媒、科普產業經營、科普活動策劃與組織等方面的高端科普人才。

  原則:

  科普人才發展必須遵循“服務發展、人才優先、以用為本、創新機制、高端引領、整體開發”的國家人才發展指導方針,結合科普事業發展的實際,堅持“面向基層,專兼并重,提升能力,服務全民”的原則。

  面向基層——適應社會主義新農村建設、企業自主創新、和諧社區創建工作和廣大青少年全面發展的需要,培養大批面向城鄉基層的實用型科普人才。

  專兼并重——遵循科普工作的發展規律,把發展專職和兼職科普人才隊伍放在同等重要的位置。發展專職科普人才隊伍,挖掘兼職科普人才資源,不斷壯大兼職科普人才隊伍,完善科普人才結構。

  提升能力——立足科普工作需求,以用為本,注重在使用中培養各類適用、好用的科普人才,創造機會和條件使各類科普人才各盡其能,著重提升科普人才的創新能力,不斷提高各類科普人才的素質。

  服務全民——統籌和協調不同區域、不同行業、不同人群、不同層次的科普人才隊伍建設和發展,把服務公民科學素質建設和促進經濟社會全面協調可持續發展作為科普人才工作的出發點和落腳點。

  三、實施科普人才建設工程

  圍繞發展目標,結合科普工作實際,實施科普人才建設工程。

  (一)農村科普人才隊伍建設

  ——培養農村科普員。扶持基層科協組織與涉農科研機構、高等院校、專業組織聯合開設農村實用科普人才培訓班,根據農村科普工作實際需要,培訓村級科普員。利用農村遠程教育網絡,培訓、指導科普員的工作,不斷提高科普員的素質,提高科普服務能力。每年培訓8萬名科普員。

  ——培養農村科普帶頭人。發揮“科普惠農興村計劃”等的項目帶動作用,加大對農村科普帶頭人的激勵力度。依托農業技術推廣機構、農民合作經濟組織、農村專業技術協會、農村致富技術函授大學、農村科普示范基地、科普活動站等,采取培訓、示范和與實踐相結合的方式,每年培訓10萬名農村實用科普人才。

  ——加強中西部特別是民族地區農村科普人才培養。鼓勵東部地區的科普組織和培訓機構,與中西部科普組織和培訓機構合作,發揮民族院校的作用,加強雙語科普人才的培養。

  (二)城鎮社區科普人才隊伍建設

  ——培養社區實用科普人才。充分發揮社區科普益民計劃的項目牽動作用,加大專兼結合的社區科普人才培養。在科教進社區、衛生科技進社區、全民健康科技行動、社區科普大講堂、社區科普大學、社區青少年科學工作室等活動中,培養造就根植基層的社區科普人才。每年培養社區科普人才2萬人。

  ——發展社區科普員隊伍。健全街道科協、科普協會,科普小組等社區組織。有效整合社區內及周邊科普人才資源,建立社區科普人才共建共享機制,鼓勵學校、學會、科研院所、科普場館、科普教育基地、企事業單位、部隊的專業人才積極參與社區的科普活動,發展壯大社區科普員隊伍。每年培訓社區科普員3萬人。

  ——依托高等院校、科研機構、科普場館、科普組織、科技社團、社區科普學校、社區青少年工作室等,建設一批社區科普人才培訓基地,定期對社區科普人才進行培訓,組織其參與科普實踐。

  (三)企業科普人才隊伍建設

  ——發揮企業自身優勢,培養和造就企業科普人才。充分發揮企業科協、職工技協、研發中心等的作用,結合職工技能培訓和“講理想、比貢獻”、“創建學習型組織、爭做知識型職工”等活動,培養和造就企業各類科普人才30萬人。

  ——利用企業教育資源,大力培養企業科普人才。結合專業技術人員繼續教育、職業技能培訓、職工科普教育活動等,加強企業科普人才的技能培訓,為企業培養培訓科普人才30萬人。

  ——利用高校、研究機構、科普組織、科普場館等各種科普培訓資源,培養培訓企業科普人才,為企業培養培訓科普人才20萬人。

  (四)青少年科技輔導員隊伍建設

  ——發展青少年科技輔導員隊伍。到2020年,力爭全國每所中小學至少有1名科技輔導員,縣以上青少年科技活動場所至少有1名科技輔導員。

  ——培養農村和民族地區中小學的科技輔導員隊伍。加強農村中小學科學教育資源建設,改善農村中小學科技輔導員組織開展科學教育活動的條件,穩定和發展農村中小學科技輔導員隊伍。鼓勵大學生到農村和民族地區開展科普服務活動。支持民族院校的師生參加民族地區中小學科普志愿者隊伍。

  ——發展校外青少年科技輔導員隊伍。結合“大手拉小手”科技傳播行動、科技專家進校園(社區、科普基地)、中學生進科研院所(實驗室)等豐富多樣的青少年科普活動,著力建設和發展適應青少年課外科普活動的校外科技輔導員隊伍。積極發展針對農村校外未成年人非正規教育的科技輔導員隊伍。利用科技類博物館、科研院所、青少年宮、兒童活動中心等校外科技活動場所及其科普教育資源,建立校外科技活動場所與學校科學教育相銜接的有效機制,加強校內與校外科技輔導員之間的合作與交流。

  ——加強科技輔導員培訓基地建設。建設一批適合素質教育要求的中小學科技輔導員培訓基地,建設的重點適當向農村、民族地區傾斜。

  (五)科普志愿者隊伍建設

  ——加強科普志愿者隊伍的組織建設。大力建設各級各類科普志愿者協會、科普志愿者服務站等組織,建設科普志愿者網站,加強對科普志愿者的培訓,為各類科普志愿者成長和服務提供交流平臺。

  ——發展學會等科技社團的科普志愿者隊伍。充分發揮學會等科技社團的科普人才資源優勢,建立健全高級科技人才兼職做科普、帶頭做科普的組織形式和有效機制,促進科技人員履行社會責任。鼓勵和支持學會等科技社團開展豐富多彩的科普活動,組織會員積極參加科普工作。

  ——發展大學生科普志愿者隊伍。建立健全在校大學生參加科普工作的組織機制,通過高校科協或學生團體組織,積極動員更多的大學生注冊成為科普志愿者。通過組織大學生社會實踐活動和科技創新活動,促進在校大學生參加科普工作。鼓勵農、林、醫、師等高校大學生參與“三下鄉”等科普活動,加入服務“三農”的農村基層科普志愿者隊伍。鼓勵和組織民族院校師生參加民族地區科普志愿者隊伍。

  ——發展離退休科普志愿者隊伍。發揮各級科普組織、科技社團的組織動員作用,吸引離退休科技人員尤其是老專家、老教授參加科普志愿者隊伍,積極參加科普活動,在科普場所擔任科普講解員。

  ——廣泛開展科普志愿服務活動。以科普場館為依托,利用舉辦大型主題科普活動的契機,積極搭建科普活動平臺,為科普志愿者提供科普實踐和服務的機會。

  ——建立應急科普志愿服務機制。建立健全應對重大突發事件的科普志愿者動員機制,發展應急科普志愿者隊伍。

  ——建立科普志愿者激勵機制。充分發揮已有相關獎項的激勵作用,不斷創新獎勵機制,吸引廣大科技工作者和其他專業人才加入科普志愿者隊伍。

  (六)高端和專門科普人才隊伍建設

  建立健全高水平科普人才的培養和使用機制,形成高端科普人才的全社會、跨行業聯合培養與共享機制。重點培養一批高水平、具有創新能力的科普場館專門人才和科普創作與設計、科普研究與開發、科普傳媒、科普產業經營、科普活動策劃與組織等方面的高端科普人才。特別要面向未來,培養大批文理兼容的優秀中青年高端科普人才。

  ——培養科普場館專門人才。利用科技館、自然博物館、天文館等科普場館設施資源,圍繞科普場館的建設與運行管理,重點培養急需緊缺的科普展覽設計開發、科學教育活動組織策劃、科學實驗、場館情報理論和運營管理等方面的科普專門人才。通過與高校合作,推動科技博物館專業學科建設,培養本科生及專業研究生。與博物館組織、著名科技博物館、大學及研究機構開展專業培訓和學術交流,提高科普場館人才的整體科研能力和學術水平。建立科普場館人才評價體系,創新人才選拔和人才發展機制,建設高素質科普場館人才隊伍。

  ——培養高層次科普創作與設計人才。加大科普創作的支持力度,充分利用文化創意產業基地,培育高水平科普創意組織,建設高水平科普創作與設計團隊。鼓勵國家人才計劃支持的高層次科學家、技術專家團隊積極投入科普創作與設計工作。

  ——培養科普研究與開發人才。實施科普研究項目資助計劃,加大科普研究項目資助力度,鼓勵和支持高等院校、科研院所的科普研究團隊開展科普理論研究。加強與國際科技傳播界的學術交流,加大對具有國際視野的中青年科普研究人才的培養力度,造就一批科普研究領軍人才和拔尖人才。營造激勵科普研究的良好氛圍,辦好《科普研究》等學術期刊,定期舉辦科普理論研討會和相關國際會議。

  ——培養科普傳媒人才。推動科技界與大眾傳媒的合作與交流,組織科學家與媒體對話沙龍、科技期刊與媒體見面會等活動,提高媒體從業者的科學傳播能力。造就一批科學素質高、傳播能力強的科普新聞、出版、影視、動漫等方面的高端科普傳媒人才,特別要針對網絡、移動通信、移動電視、手機等新興媒體培養科普傳媒人才。

  ——培養科普產業經營人才。發揮市場機制的作用,集聚、造就一批愛科普、懂市場、會經營的科普經營管理人才。

  ——發掘和培養科普活動的策劃與組織人才。發揮大型科普場館、主流媒體、科技社團等優勢,在組織實施科技傳播與普及活動的過程中,培養造就一批科普活動策劃與組織的骨干隊伍。加大對科普管理人才的培訓力度,到2020年,將全國縣(市、區)級以上科普組織與機構的主要科普管理人員至少輪訓一遍。

  ——加強高端科普人才培養基地建設。支持鼓勵高等院校、科研院所、科普組織、企業與相關機構建設高端科普人才培訓、實踐基地。采取“走出去、引進來”的方式,加強國際交流與合作。加強與高等院校的合作,共同建設與科普相關的本科專業、碩士點、博士點、博士后流動站(工作站)。

  四、組織實施

  (一)加強領導

  ——中國科協人才工作協調小組認真履行中國科協作為中央人才工作協調小組成員單位的重要職責,統籌協調科普人才發展規劃綱要的實施,制定任務分解落實方案和實施辦法,建立科普人才發展規劃綱要實施情況的監測、評估、考核機制。

  ——加強與有關管理部門的溝通與合作,推動將科普人才隊伍建設工作納入國家人才工作的總體部署,作為落實科技人才隊伍建設工作的重要方面。

  (二)優化環境

  ——圍繞落實《全民科學素質行動計劃綱要》,重點實施科普人才建設工程,形成政府推動、社會參與的科普人才隊伍建設的良好氛圍。

  ——加強各級科協和所屬團體科普組織機構建設,為科技工作者提供更多科普實踐的機會,通過不同方式向社會公眾展示創新成果,探索建設學術交流與科普活動緊密結合的新機制。

  ——鼓勵和推薦優秀科普作品、展教品和優秀科普研究成果申報國家科技進步獎;在全國優秀科技工作者評選表彰中擴大對先進科普工作者獎勵表彰比例;做好中國科普作家協會優秀科普作品獎的評獎工作;進一步加大中國科協繁榮科普創作促進計劃的力度。

  (三)創新機制

  ——加大對科普人才建設的投入力度。建立科普人才隊伍建設的多元化投入機制,積極爭取政府投入,廣辟社會資金投入渠道,吸引社會資源投入和參與科普人才隊伍建設,形成大聯合、大協作的科普人才投入機制。

  ——創新科普人才的培養和使用機制。研究建立科技人才多元評價機制,探索將科普績效納入科技工作者業績考核內容。健全科普人才的社會化舉才薦才機制。推動建立有利于科普人才成長和發展的技術職務的評價、晉級考核體系。

  ——進一步發揮科普類學術團體的服務和引導作用,積極引導科普人才向城鄉基層積聚,發展壯大基層科普人才隊伍。

  (四)夯實基礎

  ——深入開展科普人才理論研究,積極探索科普人才資源培養與使用規律,探索科普人才發揮作用的機制,為科普人才隊伍建設提供理論支撐。

  ——根據培養各類科普人才的需要,依托高校、研發機構、大型科普場館等建設一批科普人才培養、實踐基地。采取聯合協作、多方投入、共建共享的方式,建立完善科普人才培養培訓體系。創新科普人才培訓手段,建成面向基層、覆蓋城鄉的科普人才遠程教育網絡。

  ——建立科普人才隊伍建設的監測評估體系,集成科普人才信息資源,建立科普人才信息網絡和數據庫,建設科普人才資源的共享和交流平臺,定期發布科普人才建設狀況和規劃實施情況的監測評估報告。

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